熹平五年，公元一七六年冬月，关内侯袁绍携夫人阳安公主带着手下走马徐州上任，袁绍迅速的接管了渤海防务，政务交给了许攸全权治理。袁绍封许攸为渤海郡丞，袁立为治安都尉，黄忠为兵曹从事，其余众人皆为校尉。袁绍一上任就让许攸按照自己的计划，实行仁政，设置招贤馆广招天下奇才，只要有一技之长，不论出身，即可破格入用，一时间冀州皆为震动，袁绍爱才之名，传遍整个北方四洲。太守府会议厅，袁绍拿出自己一路上想好的计划书，向众人下命道：1，“命校尉严颜于渤海郡各县设置救济处招收各地流民将之安顿与渤海以东沿海边居住。2，命黄盖招收工匠与渤海地界选合适位置建设三座港口，成立造船工坊，制造船只。3,命颜良为主文丑为副手整顿渤海郡守备军马，按照，低于十八岁高于四十岁不用家中独子不用的标准，将现役的军马操练整合，军中凡事不达标的全部发放金钱让他们回家种地，不够的人手再另行招募。4，命许攸以官府的财产为底金在渤海城北建造一座小型的县城，派重兵驻守划为禁区，这里将作为袁绍的研发基地另在渤海成立制造的焰火白纸的工坊，制作成品像外出售以换取财政收入，都安置在这座城中，城中所有的一切必须严格保密，禁制任何人私自出城，出城必须提前申请，获得许攸或者袁绍同意后才准许放行。会议结束后袁绍留下一脸不解的黄忠，对他说道：“黄大哥我对你另有安排。”说完袁绍取出一副大汗地图。指着其中渤海的位置道：“你看黄大哥，你看这里，就是即将动工建设港口的海岸线，你可知，海岸线以东是什么地方？”"那不是一片无尽的大海么？"黄忠疑惑的答道。“错了，我来告诉你，在渤海东沿大海向前航行就能到达三韩，就是与辽东相连接的三韩之地，你在看，顺着三韩南部像东南方航行100于里的地方这里有一块丝毫不必我大汉北方四洲小的岛屿地带，这里居住着土著被我们汉人称作倭人，这里的人奸诈狠毒，善于学习模仿，现在虽然只是未开化的土著，但是在这有我大汉一半长度的海岛南部已经有部落在与男方徐扬二州接触，他们的学习能力很强，五十年左右已经和我们汉人颇有相似了......这个地方的人将来必将成为我大汉的劲敌......所以我准备.......秘密招募兵马.........先灭三韩...再顺势南下占领这块岛屿，将这里彻底变成我大汉的疆域！”袁绍说道这里身上一丝戾气散出。两世为人的他知道这个岛国现在的途中在一千多年以后会给华夏人民带来多大的灾难，既然他回到了这个时代，那么他就不允许这样的事情再发生，所以他要趁现在直接将这个隐患消灭于未然。“少爷，按照大汉的律例，渤海郡只能允许拥有五千兵马，这些肯定不够的，你秘密招兵这件事如果被朝廷知道了，会被安上谋逆的罪名的！”黄忠虽然被袁绍的一番开疆扩土的话语给吸引，但还是谨慎的劝道。“所以这件事我交给你来办，此事暂时只能你我两人知道，你看这里..”袁绍手指向地图上渤海北面的沧州县：“在这里是一座山群，你秘密招募人手在这山中建造一处隐秘的军事基地，我会下命令将这里设为禁区，另外让文丑带两千人马在山中各个路口设置岗哨不让人进入，基地建设好了以后你开始分批的招募青壮进入里面操练，我这里有一些我弄出来的训练方法，和军事基地的图纸。粮草和兵器我也会慢慢的送入山中。这段时间你要招募流民中的工匠，让他们在理面建设工坊，然后自行制造兵器，毕竟大规模的兵器知道会引起别人的注意力。这样待时机成熟我们就攻取三韩，然后发兵倭岛。”“少爷虽然我不知道这么做是否合适，但是我黄忠跟随你十年了，我的命早就卖给你了，你说什么我都会按照你的要求去做的。”黄忠一脸的忠义之情就这么看着袁绍。“好，黄大哥我一直将你当做兄弟在看待，你放心我袁绍做事绝对对的起天地良心。”这件事就拜托黄大哥了。”**************************************熹平五年渤海郡在袁绍入主以后开始了天翻地覆的变化。熹平六年终，渤海郡统计人口有一百一十余万，这一年郡府收入创历年来最高纪录，共有钱四百万株，许攸按照袁绍的命令跟各地商人合作从全国各地招收流民，商人招收到流民带到渤海郡后郡府会减免商人的赋税，郡府大肆的从徐扬两州收购粮食，又从草原商贩手中收购牛羊马匹，安置各地的流民在渤海郡境内开荒种植，郡府允诺，五年内所有新开的土地减免一切税务，五年后按照现在郡府的规定五十稅一，最初当听到袁绍将税务调到这么低许攸还上门和他理论了一整天，最后终于在袁绍将自己的一份十年规划拿出来给他看了之后，他才闭上嘴了，渤海郡成为了汉朝第一个官府拥有作坊商铺的地方，也就是这一年大量的工坊收入商税收入让许攸看到了原来官府也不是一定要靠百姓缴纳的农税来生存，这年官府的收入是以往五年官府收入的总和..............................袁绍用自己的行动与事实在慢慢改变着自己身边人的想法....................光和元年一七八年.渤海郡
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