新帝王莽 第一卷始建国 第十七章 建立户部管钱粮(第1页/共2页)


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    在通商西域的这几个月内，商业赋税的种类、数量都增多了许多，进出府库的钱粮也大量增加，这大大加重了财政的处理负担，让国家的财政变得混乱。这其中部分原因是官员的能力不足，但主要是不合理制度让官员的能力难以发挥。现在，财政由大司农管理，大司农是国家财政总汇，所管的有仓储、水利、货运及官卖的各种事业，大司农掌管的方面太多，不仅仅是财政方面，他还掌管大司空的某些方面，而大司空也有权利掌管财政，这种相互交叉的关系让财政状况非常糟糕，特别是当大司农能力不强时，不能够管理好天下钱粮，这就让财政状况更加糟糕。

    在王莽接到大司农对全年财政的报告的时候，他看了好久，还是没有看懂，最终让大司农作了解释他才明白今年的财政状况。以前，王莽根本不管具体的财政运行，他只要结果，虽然大司农耗费的许多人力物力，但在他没有建立户部的意思的时候，对这种事也就忍了。

    今年的大司农对财政的处理太让人失望了，他们掌握着天下的钱粮命脉，但就他们这种对财务的处理做法，太过混乱了，即使有多少钱粮也不够用。财政的混乱状况必须得到解决，王莽要建立户部，通过户部来管理天下钱粮，让钱粮的收支状况能够清晰明了。

    建立户部这种大事必须要慎重，王莽召集文武百官进行商议。

    首先，王莽让大司农把今年的财政状况向百官做了详细的描述，虽然大臣们都知道今年的财政状况良好，但当他们听完之后，还是对国家的富裕感到吃惊。在去年，国家进行了长达数月的征战，大家都知道，战争就是在烧钱，一旦战争打响，一年的财政收入都将被战争吞噬。但去年的财政状况却远不是他们想的那样，仅仅在与西域通商的那几个月，财政的收入就十分惊人，这些收入就弥补了战争的损耗。国家的总收入不仅没有因为国家的几项大事而减少，反而还增加了不少。

    其次，文武百官了解了财政的收支状况之后，王莽就开始赞扬百官，让他们知道这些成果和他们的努力分不开，这其中有他们大多数人的努力。特别的，王莽着重肯定了甄丰、刘歆、平晏等人的功绩，肯定他们为国家财政的增加做出了不懈的努力。

    再次，王莽肯定了征西大军将士们的功劳，是他们的浴血奋战才平定了西川、河西，让国家的统治在这些地方重新建立，维护了国家的权力。他们还打通了丝绸之路，让国家同西域各国的联系加强，还为商业发展提供了推力。

    最后，在肯定了大部分官员的努力之后，王莽提到财政状况混乱的问题，他并没有把责任推到大司农身上，而是着重强调制度的混乱导致财政的混乱。

    王莽的话让大司农心中一轻，他马上接过话题开始挑现行财政制度的缺点，并且举出确切的事例来证明制度的不合理。大司农的话让甄丰他们沉思了起来，他们也知道现行的财政制度有缺陷，但他们并不是主管财政的，他们并不知道财政制度的缺陷会给财政带来多大的问题。当他们听完大司农对现行财政制度的评价，他们突然发现现行财政制度已经不能在用了。

    现在的财政状况已经如此混乱，这还是在国家没有太多的大事发生的情况下，一旦国家进入多事之秋，那么国家财政还不马上崩溃？这将会给国家带来不可估量的损失，这不是国家所愿意看到的。

    在大家都考虑的差不多的时候，王莽示意刘歆提出建立户部。王莽曾经和刘歆就成立户部进行过交流，基本上都是王莽在向他灌输户部的概念，户部的职责。刘歆是个目录学家，数学家，当王莽把后世的一些记账方法，计算方法告诉他还，他很快就掌握新的方法。王莽把自己对户部的一些印象告诉他，让他自己拟定一份户部的框架、责任、职能的奏章，在廷议的时候由他提出建立户部。

    刘歆马上就提出自己的建议，他的建议是建立一个全新的部门，通过新的框架结构，明细各个分支机构的职能作用，对混乱的财政状况进行明细，对各级官员的职能范围进行划分，来解决财政状况混乱的问题。

    其实，百官都知道应当成立新的独立的部门，以改变过去财政问题由各个官员交叉管理的状况。毕竟一旦权力交叉，那么追究责任的时候，很容易找不到最终的责任人，对于财政的状况没有人负责任。

    当王莽提出财政混乱的状况的时候，有关的官员想的是如何把责任推给别人，毕竟管理财政的官员太多，真追查下来一大部分官员都有责任。听到皇帝没有追究责任的意思，他们明显松了口气，再看到刘歆在皇帝的示意下提出成立新的机构，他们这时都不想去触霉头。

    在刘歆把户部的大体框架、职能介绍之后，大臣们感觉这新成立的户部和过去的财政机构没有太大改变，这个新的机构只是把职能和责任明却了，让那些掌握财政的人去承担责任。这个机构只有这些改变，对他们来说没什么影响，还有不少好处。他们并不想管理财政，毕竟头上总有一个大官在指手画脚，有功劳不是自己的，一旦要受到处罚，大官必定会把责任推给自己，这种吃力不讨好的行为傻子才
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