战争奏鸣曲 经济危机与新政 第五节 紫金阁新（完结）(第1页/共3页)


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    根据《全国工业复兴法》而建立的公共工程管理局由内政部长罗伊兼任局长，国会拨款48亿，以举办大规模公共工程。由于罗伊是个小心谨慎、一丝不苟的官员，他考虑的是纳税人投资所得的利润，这与长期从事社会福利工作的林亨的观点不同；也正如贾卫民所言，"由于订定、编制和审查计划，澄清法律问题，广告征求投标，以及订立合同，都不可避免要花费许多时间，公共工程管理局到那时一直都未能着手十分广泛的重大工程计划。但是，该局从一年前，日益显示出它对共和国基本建设做出的重大贡献。至4704年止，它帮助建造了全国新校舍的近80％，县政府办公楼、市政厅和污水处理工厂的70％，医院和公共卫生设施的50％。它投资于私人品业力所不及的各种工程。它建成了横穿太行的主席隧道；把金门县和台湾连接起来的金门大桥；它建成了香港三镇桥，把澳门和香港连接起来；试制了“普森力场”发动机，它把“京津﹑京唐﹑京广﹑京昆﹑青藏”等多条铁路改为“普森力场”铁路，它修建改善了北京的动物园、林荫大道和航空委员会大厦、大连宇航局、四川的“龙浩”金库、上海的博览会会场、昆明市的花卉馆、中央供水系统、长江上的三峡水坝。此外，在公共工程管理局的部署和款项资助下，一项海军扩军的长期计划得以顺利实施，海军建造了航空母舰“龙城”号，以及许多轻巡洋舰、驱逐舰、潜水艇、战斗机。该局在它8年的政绩中花费了900多亿人民币，它一开始可能对刺激经济复兴未起多大作用，但它使华夏的面貌为之一新。

    在"第一次新政"期间，贾卫民还向国会提交了有关社会保障方面的重要法案。在4705年4月15日的提案中，他要求国会通过立法，以便使小住宅的抵押不会因抵押品赎回权被取消而受到损失。因为4702年就有25万个家庭失去了住宅，4702年前几个月，每天有1000多处住宅被取消赎回权，大批失去房产的人流落街头。该项名为房主贷款法的提案在6月初获得通过，依此由共和国储备银行设立一个房主贷款公司，通过它可以按低利息率来调整小住宅的抵押债务，并规定特别困难时可以延期还本付息。抵押人无须按比例缩小其贷出款额，即可将拖欠的抵押借款单交出，以换取有保证的政府债券。该法正式实施的第一天，千万人在凌晨就排起长队，等候在房主贷款公司门前换取救命符。4706年的一项修正案将此项担保扩大到债券本金。几年内，房主贷款公司为每５所华夏城市抵押出去的私人住宅中的１所重新提供了资助，并把低息债券扩大到300亿人民币，从而试行稳定住宅不动产的价值。此举通过维护私人住宅所有权，有力地起到了保障社会与安定经济的作用。

    第二次新政于4706年开始，在这年夏天进入"第二次新政"并达到**。

    4706年１月，贾卫民向国会提交了一个庞大的非常时期联邦救济计划。他建议把救济名册上的人分成可以就业和不能就业两类，后者的救济负担交由地方当局和慈善机关承受。对于前者，将由联邦给予工作，即由政府花费500亿人民币，实现以工代赈计划，工人们将按"保障工资"（每日约50元）工作。国会于4月8日通过了这项紧急救济拨款法。这是华夏或其他国家历史上空前的最大单项拨款。“这项允许贾卫民主要按照他认为适宜的途径开支巨额的法令，标志着从国会转向总统的重大权力转移。"

    贾卫民于5月6日根据此法发布7032号行政命令，建立工程振兴局及其联合机构，由林亨任局长。该局到2290年共耗资4593亿元，外加地方政府的250亿美元。在其活动达到**的2287年，它为500万人提供了就业机会，占此时全国失业人数的1／3。若把依*工人赡养的人计算在内，其受益者达2500万人以上。它主办了约25万个工程项目，包括建筑了22.5万幢军民住宅楼，66.4万公里新道路，7.7万座新桥梁，850个飞机场，数以千计的医院、城市电厂和校舍，以及大批的公园、游乐场、运动场和蓄水池。为了让那些具有艺术才能的人维持生计，林亨在工程振兴局下设置了一个联邦艺术计划，对包括各类演员、美术家、戏剧家、作家、音乐家、画家等在内的成千上万的艺术家提供就业机会，让他们展其所长，文学艺术界并从此兴起了一股"写华夏"、"画华夏"的爱国主义热潮。该局还通过全国青年管理处帮助比其他群体更难就业的数百万华夏青年找到工作，帮助大专院校的学生得以继续上学或训练其从事新职业的技能。该处在司马高指导下，为9000多万大学生和6580多万高中生，以及5210万刚步出校门的无业青年找到了非全日性的工作。

    尽管由于该局主办的工程项目中难免有混乱、浪费和低效率的现象，如管理不善、重复建设、行政费用过高、因材料费不足而导致工程质量欠佳，等等，该计划也从来没有能单独地解决掉失业问题，因此遭到来自"左"右两方面的严厉批评。但是，它达到了大幅度地照顾或减轻此前千百万仍然"被遗忘的人"的家境困难的效果，它的大规模开支对
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